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在全市妇女儿童工作会议上的讲话

——陈卫民(2012年11月6日)

发布日期:2013-08-15 19:23:42

      今天,我们召开全市妇女儿童工作会议,会议的主要任务是总结过去十年全市妇女儿童事业发展取得的成绩和经验,表彰《2001-2010年全市妇女儿童发展规划》实施工作的先进集体和先进个人,部署《2011—2020年全市妇女儿童发展规划》实施工作。在此,受刘和平书记的委托,请允许我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持和从事妇女儿童工作的同志们表示衷心的感谢!向广大妇女儿童工作者和全市妇女儿童表示诚挚的问候!刚才,市妇联主席彭芹同志传达了第三次全省妇女儿童工作会议精神,请大家深刻领会并抓好落实。下面,我讲几点意见,供同志们在工作中贯彻落实。

一、肯定成绩,提高认识,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

      妇女是推动国家发展和社会进步的重要力量,儿童是祖国的未来和希望,妇女儿童事业的发展是社会文明进步的显著标志。
      温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上强调,妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事,工作只能加强,不能放松。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作,将妇女儿童工作纳入经济社会发展的总体规划,全面实施妇女儿童发展规划,不断完善工作机制,认真落实各项政策措施,着力解决体制机制障碍,推动妇女儿童事业全面、协调、健康发展,全市妇女儿童事业取得了显著成绩。一是妇女儿童健康福利水平明显提高。实施了农村妇女住院分娩补助和两癌检查(宫颈癌和乳腺癌)、儿童大病救助、“光明.微笑”工程等一系列政策措施,实施了农村义务教育阶段学生免费营养餐试点,建立健全了城乡妇幼保健服务网络。2011年全市孕产妇住院分娩率达100%,孕产妇死亡率下降到19.65∕10万,婴儿死亡率下降到3.69‰。二是妇女儿童受教育程度明显提高。全面实行城乡免费义务教育,加强了妇女各级各类教育建设。2011年全市小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率分别达到100%、105.8%,高中阶段毛入学率达99.63%,妇女平均受教育年限上升到9.84年。三是妇女儿童地位明显提高。妇女参与经济建设和社会事务管理日益广泛,实行男女平等就业创业和女职工特殊劳动保护政策,女性就业人数稳步增加,2010年全市妇女占全社会就业人员比例达41.5%。扩大妇女对经济社会事务管理的民主参与,重视对女干部的培养选拔,妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域地位不断提高,各类权利得到有效实现。严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪行为,打击非法使用童工行为,积极预防和制止家庭暴力,切实保护了妇女儿童的合法权益。全社会尊重妇女、关爱儿童的新观念和新风尚蔚然成风。
      在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,我市妇女儿童发展仍然面临不少问题:男女不平等的现象还一定程度地存在;出生性别干预现象时有发生;就业歧视特别是女大学生就业难的问题依然存在;拐卖妇女儿童等违法犯罪行为时有发生,青少年犯罪率居高不下。同时,随着工业化、城镇化进程加快,又出现了农村留守妇女儿童等新问题,尤其是留守儿童受教育问题比较突出。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。因此,全市各级、各部门要站在战略和全局的高度,充分认识做好妇女儿童工作的重大意义,要以第三次全省妇女儿童工作会议精神为动力,以鹿心社省长的重要讲话为指导,以落实我市《2011—2020年全市妇女儿童发展规划》为抓手,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感,努力巩固妇女儿童事业发展的良好势头,推动我市妇女儿童事业发展再上新台阶。

二、突出重点、明确目标,全力推进妇女儿童事业又好又快发展

      最近,市政府颁布了《萍乡市妇女发展规划(2011-2020年)》和《萍乡市儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称“两个规划”),明确了今后十年我市妇女儿童工作的总体要求、目标任务和工作措施,是指导今后妇女儿童工作的纲领性文件。各级、各部门要紧紧围绕推进城市转型、实现率先崛起的奋斗目标,全面贯彻实施好“两个规划”,深入推进妇女儿童事业全面发展。主要抓好以下四个方面的工作。
      (一)积极推动妇女的全面发展。主要是确保“五个落实到位”:
       一是男女平等基本国策落实到位。要认真贯彻男女平等基本国策,为妇女充分平等参与政治、经济、文化和社会建设创造更多机会和条件。要进一步提高妇女参政议政水平,重视培养妇女人才,大胆选拔和使用优秀女干部,增加女干部在各级党政组织、企事业单位领导班子中的配备比例。
      二是妇女的教育培训落实到位。要进一步提高妇女接受教育的水平,鼓励妇女学习文化、钻研技术、增强能力,不断提高妇女接受各类教育特别是高等教育的比例。加强对妇女职业技能的培训,注重高技能人才和实用人才的培养,提高妇女终身教育水平。在这里我对妇女干部提出一个要求,市委、市政府将每年与中南大学联合举办一期硕士班,每期学员30名,学员主要由企业家、管工业的县(区)长及其他优秀干部组成,借这个机会,我建议妇联与组织部积极沟通,要确保学员中有一定比例的女性。
      三是促进妇女创业就业的政策措施落实到位。要进一步提高妇女参与经济社会事务的能力,促进男女公平就业,切实落实好帮助妇女创业的小额贷款、税费减免、社保补贴等政策,全面落实男女同工同酬,重视促进女大学生、下岗失业妇女、生活困难妇女的就业创业,为妇女创造更好的就业创业环境。
      四是重视培养妇女人才落实到位。推动妇女广泛参与基层民主管理,引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。要进一步发挥妇女在精神文明建设中的重要作用,鼓励妇女自尊、自信、自立、自强,积极发挥妇女在社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设中的独特作用,积极发挥妇女在勤俭持家、调节邻里关系、引领社会风尚中的引导作用,使妇女成为和谐社会建设的重要力量。
      五是妇幼重大公共卫生服务项目落实到位。要进一步关注妇女健康水平,积极实施妇幼安康工程,积极开展妇女疾病普查,认真实施妇幼重大公共卫生服务项目,不断提高妇女的自身素质和生活质量。
      (二)精心呵护儿童的健康成长。一要做好出生干预环节。提高儿童先天素质,认真实施出生缺陷干预工程,努力降低儿童出生缺陷发生率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念,制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。二要加强教育培养环节。着力提高儿童教育水平和质量,全面贯彻落实《萍乡市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,进一步强化学前教育和基础教育投入保障,重点抓好幼儿园和中小学校建设,加快各类特殊学校建设,不断提高儿童思想道德和科学文化素质。要加强儿童安全工作,加强校园治安、消防安全和校车安全工作,重视提高儿童的自我保护意识和能力,预防和避免儿童各种意外伤害的发生。三要重视济困关爱环节。要不断改善儿童营养状况,特别是提高贫困地区儿童营养水平。加大对困难儿童的救助,特别要关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体,让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖。
      (三)切实维护妇女儿童的合法权益。要认真贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《母婴保健法》等法律法规,加大执法力度,依法维护妇女儿童权益。主要是优化“四个环境”:一是优化人身安全环境。积极预防和制止家庭暴力,严厉打击侵害妇女儿童人身安全的违法犯罪行为。依法监督和规范企业用工行为,保护女职工的特殊权益,严禁非法雇用童工。二是优化社会保障环境。大力提升妇女儿童的社会保障和福利水平,为妇女儿童提供更多的公共产品和基本公共服务。三是优化政策权益环境。落实保障农村妇女土地权益的相关政策,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。四是优化文化传播环境。加强对文化市场、网络传媒的管理,坚决抵制涉黄涉暴等不良文化的传播,为妇女儿童身心健康发展提供良好的外部环境。
      (四)特别关注弱势妇女儿童群体。关注解决弱势妇女儿童民生问题必须做到“四个特别关心”。一要特别关心农村留守妇女儿童。要充分认识农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性,抓紧研究政策措施,解决她们生产生活中的实际困难,保障其合法权益。逐步完善农村留守妇女儿童关爱帮扶体系,改善生存发展环境,特别是对留守儿童要办好寄宿制学校,确保农村留守儿童全部能接受义务教育,有条件的农村要建立留守儿童管理组织,注重对儿童心理、情感和行为引导,为农村留守儿童创造良好的学习生活等成长环境。二要特别关心流动妇女儿童。城市流动妇女儿童面临着生活学习及卫生健康缺乏保障等诸多问题,涉及到家庭幸福和社会稳定。要加快推进新型城镇化进程,确保流动妇女儿童在就业创业、社会保障、子女就学、医疗卫生、计划生育等方面与城市妇女儿童享有同等服务。三要特别关心贫困妇女。妇女儿童发展的难点在农村地区和困难妇女儿童群众中。要结合农村扶贫和城镇扶困工作,大力开发适合妇女特点的就业项目,为贫困妇女脱贫致富提供资金、技术帮助。四要特别关心老年妇女。积极探索建立政府、社会、家庭等多元化养老模式,使老年妇女老有所养、老有所居、老有所乐。五要特别关注先进典型。我们萍乡的先进典型如雨后春笋般层出不穷,如见义勇为的芦溪县小女孩肖玉玲;身残志不残的世界残运会冠军贾君婷仙;用自己生命挽救三个学生生命的黎菊兰等,还有很多女同志自强不息、艰苦创业的先进典型在精神文明、物质文明、生态文明、社会文明建设中作出了自己的突出贡献。在今后的工作中要发现、关心这些典型,通过先进典型的力量,推动妇女儿童事业奋发向上。

三、加强领导,齐抓共管,着力凝聚关心支持妇女儿童发展的整体合力

      妇女儿童工作是一项涉及千家万户、关系整个民族发展大计的基础性工作,是一项庞大的社会系统工程,需要整合各方资源,凝聚各方力量,形成齐抓共管、群策群力、共同推进的工作格局。
      一是政府要挑大梁,主动承担起责任。推动妇女儿童事业全面发展是政府义不容辞的责任。各级政府要把妇女儿童事业摆上重要位置,切实加强组织领导和统筹协调,加大推动力度。要努力创造妇女儿童事业发展的良好政策环境,在研究制定各项政策时充分考虑妇女儿童利益。各级政府要加大对妇女儿童事业发展的经费投入,着力为妇女儿童发展提供必要的人力、财力和物力支持,把实施妇女儿童发展规划所需资金纳入财政预算,并随着经济社会发展和妇女儿童事业的需要逐步增加。同时,要积极创造条件,切实保障妇女儿童享有基本公共服务。
      二是相关部门要认真履职,做到齐抓共管。妇女儿童事业涵盖教育、卫生、就业、社会保障等各个领域,需要各部门合力推进。市妇儿工委要切实发挥桥梁纽带作用,进一步健全工作机制,有效整合资源,加强部门联动,认真组织实施妇女儿童发展规划。各相关部门特别是妇儿工委成员单位,要切实履行职责,把推动妇女儿童事业发展纳入部门工作总体规划,同自身工作有机结合,既要明确分工、各司其责,又要加强协调、密切配合,形成主动参与、互通信息、共享资源、合力运作的工作局面,不折不扣地把各项任务落到实处。
      三是凝聚全社会的关心参与,形成良好的氛围。妇女儿童事业是一项社会事业,需要社会各界共同参与。要不断优化妇女儿童发展的社会环境,大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,净化文化市场、传媒和互联网,坚决抵制侵害妇女儿童的不良信息传播,进一步弘扬全社会尊重妇女、保护儿童的良好风尚。要广泛动员社会力量,多渠道筹措社会资金,全方位整合社会资源,为妇女儿童多办实事、多做好事,形成全社会共同推进妇女儿童事业发展的良好氛围。
      同志们,妇女儿童事业光荣而艰巨、伟大而崇高。我们要在市委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真落实全市妇女儿童发展规划,凝心聚力,扎实工作,奋力开创我市妇女儿童工作新局面,为建设幸福萍乡做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!