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关于新形势下基层妇女群众工作的实践与思考

市妇联: 彭 芹 许小艳

发布日期:2013-08-16 16:58:21

      摘要:萍乡市各级妇联通过积极探索和实践,协助党和政府做好了新形势下的基层妇女群众工作。一是创新联系基层妇女群众的方式。通过开展妇联系统大调研、延伸“12338”维权服务热线、建立“妇女贴心人”机制、建立妇情民意联系点,畅通了联系妇女的渠道,搭建了与妇女沟通的平台,提高了开展群众工作的针对性。二是创新基层妇女群众参与的模式。按照“群众工作群众做”的思路,注重发挥妇女在社会管理中的主体作用,通过推进基层女性进“两委”、推行妇女议事会制度、建立各类妇女群众组织,激发了妇女的主体意识,促进了妇女自我管理、自我服务、自我发展。三是创新基层妇女群众工作阵地。建立全面覆盖的村、社区“妇女儿童之家”,通过整合资源建好家,健全机制管好家,丰富载体用好家,使之成为妇联组织面向妇女儿童提供服务的阵地、宣传政策的窗口、传播知识的课堂、传递信息的纽带、展示妇女儿童风采的平台。
    在基层妇女群众工作中,还存在工作经费不足、基层妇干兼职过多待遇低、开展群众工作能力不强、妇女群众参与热情不高等问题。对此,作者建议:一是积极争取政策资源,从机制上保障基层妇联组织更好地开展工作;二是加强干部队伍建设,提升基层妇干开展群众工作的能力和积极性;三是改进工作作风,增进妇联与妇女群众的鱼水之情,激发群众参与热情。

 

     妇女群众工作是党的群众工作的重要组成部分。协助党和政府做好新形势下的基层妇女群众工作,是妇联组织的职责所在,也是参与社会管理和创新的出发点、着力点和落脚点。为全面系统总结萍乡市妇联组织开展妇女群众工作的有效举措、主要成效和成功经验,深入分析新形势下妇女群众工作存在的困难和问题,研究进一步推动妇联组织参加社会管理创新的有效对策,萍乡市妇联采取问卷、座谈、走访等方式进行了调查研究。

      一、妇联组织开展妇女群众工作的主要做法和成效
      近年来,萍乡市各级妇联紧紧围绕服务大局、服务妇女、服务基层的根本宗旨,把握自身定位,找准工作切入点,积极创新参与社会管理的内容和形式,不断提高新形势下基层妇女群众工作科学化水平,在党的群众工作中发挥了积极作用。
      (一)畅通渠道,搭建平台,创新联系基层妇女群众的方式
      全市各级妇联把了解妇女需求、摸清基层底数作为参与社会管理创新、做好妇女群众工作的先导,采取有效举措畅通联系妇女的渠道,搭建与妇女沟通的平台,做好了解和反映妇情民意的工作,既改善了妇联干部工作作风,提升了开展群众工作的能力和水平,同时也使妇联组织的群众认可度不断提高。
      1、深入调查访民情
      2011年以来,我市开展妇联系统大调研活动,组织妇联干部深入“妇女之家”、妇女创业基地、科技种养基地、“巾帼文明岗”等,到妇女群众中寻找推动工作的“活材料”、“金点子”,与创业女能人、基层女干部、妇女群众促膝谈心,了解她们的生产、生活、学习状况,对妇女创业就业、权益维护、素质提升等方面的情况开展深入细致的调查研究,在此基础上,分析工作利弊得失、思考改进办法,形成调研报告20余篇,为开展妇女群众工作提供了参考。
      2、畅通渠道听民意
      各级妇联积极拓展“12338”热线服务功能,在原有维权功能的基础上,将其打造成为表达诉求、收集民意、传递信息、化解矛盾的“知心热线”,并逐步将“12338”维权热线覆盖延伸到乡镇一级,拓展了收集民意的领域。同时充分发挥妇女代表、妇联执委、“群众贴心人”等队伍贴近群众、扎根基层的优势,通过开展“五进家庭”活动,及时将千家万户的情况反馈到基层妇联,做到群众有诉求、台帐有记录、处理有回复。
      3、扎根基层解民忧
      深入开展“下基层,访妇情,办实事,促发展”、“三进三同(进农村、进农户、进企业,与群众同吃、同住、同劳动)”民情家访等活动,市、县妇联与村“结对子”,妇联干部与妇女群众“结亲戚”,深入宣讲党的政策,认真听取群众意见和建议,了解他们的愿望和要求,为村级发展和妇女工作出谋划策、协调资源,为困难妇女捐资捐物,还从紧张的工作经费中挤出资金给予扶持,帮助解决了一大批基层工作的实际困难。
      (二)保障权力,激发热情,创新基层妇女群众参与的模式
       我市各级妇联坚持“群众工作群众做”的理念,注重发挥妇女在社会管理中的主体作用,引导广大妇女增强主体意识,更加自觉、更加广泛地投身到社会管理和创新中来,实现妇女自我管理、自我服务、自我发展。
      1、用好政策,确保妇女参与社会管理的权力
      在第七届村(居)民委员会换届选举期间,我市就率先采用“女委员定位产生”法,使村、居民委员会中女性成员比例分别达到22.55%和81.70%,村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”比例达到98.67%。在去年举行的第八届村(居)民委员会换届选举期间,各级妇联配合组织、民政部门,认真落实“三定位”要求,并深入基层宣讲政策,鼓励基层优秀妇女特别是妇代会主任、女大学生村官自荐参选,女性进“两委”比例提高到98.8%,使女性在基层群众自治中的决策权得到了充分保障。
      2、激发热情,凝聚妇女参与社会管理的力量
      我市各级妇联大力推广妇女理事会、议事会等制度,积极组建合作社、巾帼志愿服务队等妇女群众组织,把农村和社区各类妇女骨干组织起来,使不同年龄、不同爱好、不同身份、不同层面的基层妇女都能找到参与公共事务、服务帮助他人的机会和平台。目前,全市已建立“知心大婶”、“爱心妈妈”、“春蕾天使”、“铁姑娘”等妇女群众组织200余个,参与的妇女有1万余人,在维稳治安、环境整治、家庭教育、扶贫助弱、环保绿化、文体健身等活动中,无不活跃着她们的身影。如在我市开展的“知心大婶走万家,五进家庭促和谐”活动中,4400余名女党员、女能手、女组长自愿加入“知心大婶”队伍,与辖区内家庭户结对,把科技文化、政策法规、和谐礼仪、平安知识、爱心乡情送进每个家庭,同时又把千家万户的信息反馈到村、社区,为化解矛盾纠纷、排查安全隐患发挥了积极作用。安源区组建“爱心妈妈帮教团”,“爱心妈妈”对服刑在押和刑释解教人员调查走访、回访谈心、书信联系,她们进高墙作报告、面对面讲法律、用亲情送关爱,帮助30余人回归社会,无一例重新违法犯罪,其中8人加入了中国共青团,20人致富,5人被市、区评为先进个体劳动者。
      (三)健全机制,丰富载体,创新基层妇女群众工作的阵地
      我市按照“先挂牌建立、后健全完善、再丰富提高”的工作方针,全面开展“妇女之家”建设,实现了“妇女之家”城乡全面覆盖、功能设施齐全、管理规范有序、作用发挥明显。全市村、社区“妇女之家”组建率100%,54个乡镇街各创建了1个“妇女之家”示范点,其中有2个被评为省级示范“妇女之家”,4个被评为省级优秀“妇女之家”,10个被评为市级优秀“妇女之家”。
      1、整合资源建好“家”
      各级妇联积极争取党委重视支持,将“妇女之家”建设纳入“结对帮扶创五好村(社区)党组织”活动整体规划,做到党建与妇建同步推进,软件与硬件同步强化。各地按照“六有六好(有人员、有场所、有设施、有制度、有经费、有活动;组织领导好、阵地建设好、管理服务好、功能发挥好、活动开展好、群众反映好)”的要求,整合妇女学校、妇女维权站、家庭教育指导中心等工作阵地,充分利用村(社区)公共服务资源和闲置场地,建立“妇女之家”活动场所,并配备了书籍、报刊、电视、电话、电脑、乐器等设备,为妇女群众创造了舒适温馨的活动环境。
      2、健全机制管好“家”
      各地选派优秀基层妇女干部负责“妇女之家”的建设和管理,并广泛联系当地各种社会团体及个人,组织成立巾帼志愿者、“知心大婶”、妇女文体活动队等妇女骨干队伍,为“妇女之家”提供了充足的人员保障。建立了“妇女之家”创建活动领导机制、联动机制、考评机制、承诺机制,完善了人员管理、场地使用、学习、会议、活动等各项制度,确保了“妇女之家”各项职能和任务落实到位。
      3、丰富载体用好“家”
      各地结合工作实际和妇女群众的意愿,将“妇女之家”建设与妇联基层组织建设、妇女发展、妇女教育、妇女权益维护及儿童工作等紧密结合,因地制宜地开展了各类特色活动,着力将妇女之家打造成“五个家”(妇女创业服务之家、妇女儿童维权之家、文明新风传播之家、女性人才成长之家、贫困妇儿援助之家)。如东大街新建社区引进一家手工编织厂,邀请技术人员到“妇女之家”开展技术培训,培训合格后领取材料回家编织,厂家定期回收成品,帮助100多名失业妇女在家门口就业。东源乡新益村挑选年轻、热心的妇女担任“妇女之家”联络员,组织成立了腰鼓队、歌舞队、秧歌队、乐队等各种形式的文娱团队,通过自编自演的文娱节日向群众宣传政策法规,倡导文明新风;在“妇女之家”联络员和老村妇代会主任甘梅兰的带动和倡导下,该村100余名妇女组成义务清洁队,每天义务清扫村内各条主干道、入组路,成为一道独特的风景线。八一街包家冲社区建立妇女读书会,为“妇女之家”购置了5000余册书籍,掀起社区妇女读书求知的热潮。

      二、存在的困难和问题
      (一)开展妇女群众工作的条件有待进一步改善
      新形势下,妇联组织特别是妇联基层组织承担着越来繁重、越来越复杂的工作任务。而目前妇联组织普遍存在工作经费不足、工作条件差,基层妇联干部兼职过多、待遇较低等现象,在一定程度上影响了妇女群众工作的效果。
      (二)做好妇女群众工作的能力有待进一步提升
      由于受长期以来形成的行政化倾向的影响,有的妇联干部面对新时期妇女群众工作的要求时,还不能从固有的思维习惯和工作运行模式中解脱出来,对于参与社会管理,创新群众工作的思路还不够清晰,承接政府转移项目、服务基层妇女群众的能力还有待加强。
      (三)基层妇女群众的参与热情有待进一步激发
      一些妇女群众尚未充分意识到女性在参与社会管理和创新中的主体作用,对于妇联开展活动的认识不到位、参与不积极、热情不高。

      三、建议和对策
      (一)积极争取政策资源
      争取党委政府和有关部门的重视,落实“一个岗位、一个阵地、一元钱”(即为基层妇联配备一名专职干部,建设一个“妇女之家”,每年按妇女人均1元钱的标准将妇联工作经费纳入财政预算)的要求,从政策、机制上保障基层妇联组织更好地做好妇女群众工作。
      (二)努力提升服务水平
      进一步加强基层妇联干部队伍建设,把政治坚定、素质全面、群众公认的优秀妇女选拔到基层妇联岗位上,并不断提高她们参与社会管理,开展妇女群众工作的创新能力和服务水平;更加关心重视基层妇联干部,帮助解决后顾之忧,逐步改善工作条件和待遇,充分激发她们做好妇女群众工作的积极性和主动性。
      (三)扎实改进工作作风
      从妇女群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手,组织各级妇联干部深入基层、深入妇女,以自身的品德和言行影响群众、感染群众、服务群众,在实践工作中不断增进与妇女群众的鱼水之情,提升妇女群众对妇联组织的支持度和参与妇联各项活动的积极性。

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